学术堂首页 | 文献求助亚博是黑平台吗8范文 | 亚博是黑平台吗8题目 | 参考文献 | 开题报告 | 亚博是黑平台吗8格式 | 摘要提纲 | 亚博是黑平台吗8致谢 | 亚博是黑平台吗8查重 | 亚博是黑平台吗8答辩 | 亚博是黑平台吗8发表 | 期刊杂志 | 亚博是黑平台吗8写作 | 亚博是黑平台吗8PPT
学术堂专业亚博是黑平台吗8学习平台您当前的位置:学术堂 > 教育亚博是黑平台吗8 > 教育经济学亚博是黑平台吗8

民办教育发展中的问题与经费管理策略

时间:2019-09-27 来源:纳税 作者:左田园 本文字数:2632字

  摘??? 要: 随着政府对公办学校财力保障力度加强,公民办学校在内涵质量、办学条件、师资保障等方面的差距越来越大,民办学校生存空间不断受到挤压。本文通过对宿迁市民办教育经费管理现状进行研究,探索民办教育未来发展方向。

  关键词: 民办教育; 政府投入; 财务管理;

  宿迁市民办教育发展早,民办学校数量大。宿迁市民办教育作为宿迁市教育事业中越来越重要的一个组成部分,它不仅增加了教育的供给, 提供了多层次、多样化的教育服务,缓解了教育供给的矛盾。但目前我市民办学校体量在不断萎缩,探索民办教育发展现状,缓解民办教育发展困境成为宿迁市教育事业发展面临的重要课题。

  一、民办教育主要特点

  宿迁市民办学校办学总量大,办学层次全。截至2018年底,全市共有各级各类民办学校382所,占全市学校总数的45.3%,在校生338803人,占学生总数的31.2%,民办学校数占全省10%,在校生数占全省13%。宿迁市民办教育在全市和全省都占有重要位置。我市民办教育分布也较为均衡,涵盖了学前教育、义务教育、高中阶段教育和普通高等教育各个学段,有效满足了人民群众多样化的教育需求。
?

民办教育发展中的问题与经费管理策略
?

  二、民办教育发展中存在的问题

  (一)办学投入不足

  我市民办学校投入普遍不足,新的社会资本进入教育领域投资也越来越少。随着政府对公办学校财力保障力度加强,公民办学校在内涵质量、办学条件、师资保障等方面的差距越来越大,民办学校生存空间不断受到挤压。2016—2018年,宿迁市教育经费总投入80%以上来自财政性投入,社会投入仅占1%左右。

  单位:亿元

  全市教育经费总投入情况表
全市教育经费总投入情况表

  (二)财务管理不规范

  目前民办学校财务审批权过度集中,审批权集中在校长手中,“一支笔”制度普遍存在。在执行过程中,校长等负责人往往只对支出数额的合理与否进行审批,忽略了支出的真实性、有效性。同时,报销审批环节多,时间长,学校缺乏完善的财务管理制度。

  (三)缺乏优质民办学校

  宿迁市现有民办学校基本都是个人独资,或者是集体股份制办学。采用平民化办学模式,低收费办学让老百姓享受到了真正实惠,但也阻碍了民办学校的持续发展。目前宿迁市民办学校在总量上占全市学校总量的1/3,但绝大多数民办学校在教育教学、管理、服务等方面与公办学校雷同,同质化办学现象突出,缺乏鲜明的办学特色和个性,与公办学校相比,竞争力较弱。

  (四)民办学校教师不稳定

  民办学校教师流失率较高,教师队伍不稳定。主要因为民办教师工资待遇较低。2018年,宿迁市区公办教职工人均工资9.2万元/年,民办教师工资仅为4.6万元/年。同时,民办学校教师的后顾之忧较大,担心退休后养老待遇得不到保障,所以一部分民办学校教师已通过公开招聘流向公办学校,或流向市外。

  三、扶持民办教育发展相关做法

  (一)不断加大政策扶持力度

  2006年以来,宿迁市委、市政府先后制定出台了若干鼓励扶持民办教育发展文件。对民办学校在土地、税收、信贷、人才待遇、教师流动、社会养老保险、公民办学校平等待遇等方面给予了一系列扶持政策。2015年,出台了《关于进一步深化民办教育改革与发展的意见》,给予民办义务教育学校、普惠性幼儿园50%-100%不等的生均公用经费补助,给予各层次民办学校教师养老保险和医疗保险费学校缴纳部分60%-70%的补助;2015年,对民办学校放开收费,也就是民办学校可以依据自身办学水平自主定价和收费,报价格主管部门备案就行了,进一步扩大了民办学校办学自主权。

  (二)加快推进转型调整

  宿迁市民办教育经过多年发展,虽然学校数量较多,但总体实力不强,同质化现象突出,存在办学水平和管理水平不高等问题。针对这些问题,各级政府及教育主管部门对民办教育加快了转型调整步伐。根据教育发展实际,原则上不再审批新建民办中小学,着力推进存量优化重组。一方面,鼓励和引导办学效益较好的民办学校通过强强联合、组建教育集团、兼并收购等方式,融资扩股,增强办学实力。另一方面,对少数办学效益较差的薄弱学校,引导其转让办学权或是终止办学。经过优化调整,民办学校的总体数量大大减少了,而办学结构得以不断优化,办学质量快速提升。每年市、县教育局都按时对民办学校办学水平进行评估,对评估不合格的学校进行限期整改,对连续两年不合格的民办学校停止招生。

  四、今后民办教育发展思路

  (一)激励民办学校优质发展

  支持营利性民办学校优质、特色发展,满足人民群众多样化教育选择需求。推动民办学校提质增效,促其向优质化、高端化、特色化转型。通过创新投入机制,融资扩股、引进优质教育品牌、组建教育集团合作办学等方式,进一步激活民办学校自身发展活力。在保证现有扶持民办学校政策落实的基础上,进一步理清民办教育发展方向,放开高端教育市场,吸引社会资本投入教育领域。

  (二)引导民办学校加大投入

  倡导教育投资多元化,通过创新土地综合开发、探索校舍租赁模式等方式吸引更多的社会资源进入教育领域。鼓励民办学校加大办学投入,通过政府补贴、政府购买服务等方式支持民办学校优质、特色发展。在保证现有民办学校扶持政策落实的基础上,继续加大对我市中心城区民办学校校安工程、民办学校社保补助等方面的支持力度。

  (三)落实扶持民办教育相关政策

  贯彻落实国家、省在财政、土地、税收、登记等方面支持民办学校发展的政策,加大对非营利性民办学校扶持力度。支持营利性民办学校优质、特色发展,满足人民群众多样化教育选择需求。非营利性民办学历教育学校(不含民办中等职业学校)和非营利性民办幼儿园收费实行政府指导价管理,其他民办学校收费实行市场调节价管理,在试点基础上有序放开部分学段非营利性民办学校学历教育收费。鼓励公办学校与民办学校相互购买服务、教学资源、教科研成果等。

  (四)规范民办学校财务管理制度

  建立健全现代的财务管理制度,有效避免“一支笔”制度。提高预算管理水平,加强资金使用的计划性,使得预算能够成为学校经济工作的方向,并真正地对学校的经济工作起到作用。同时,加强内控制度建设,控制和监督学校内部的经济业务,使之都能严格按照规定的预期目标进行,保证学校任务的完成。从注重效益原则,避免资金闲置,有限的贷款资金投入到学校发展和生存的项目上来。

  参考文献

  [1]王刚.民办教育发展研究综述[J].佳木斯教育学院学报, 2014 (6) .
  [2]杨瑶.我国民办教育发展研究综述[J], 教育科学论坛, 2014 (10) .
  [3]周岑茗.江苏民办教育发展的现状研究[J].商, 2013 (18) .
  [4]何青颖.云南民办教育发展战略研究[J].课程教学教材研究:教育研究, 2017 (7) .
  [5]胡永远.湖南省民办教育发展政策研究[J].当代教育论坛(宏观教育研究), 2007 (1) .

    左田园.宿迁市民办教育经费管理研究[J].纳税,2019,13(24):278+280.
      相关内容推荐
    相近分类: